秦始皇统一了六国，面临的改革事务太多。首当其冲的是制度，这个制度不是通用周制，还是用秦制的问题。周室八百年，分崩离析得太久，各个国家都有自己多年养成的体制。想要统一实施，除非有更先进的方法，否则回到过去，不是白白统一了吗？
因此在朝廷上议论体制改革，所有大臣都建议恢复周室分封诸侯，唯有李斯反对。
这个反对需要很大勇气。因为秦始皇自己也拿不准，到底如何来做。马上打天下，和马下治天下的性质，根本是两回事。秦国大军勇猛，灭掉了六国，已经完成了任务。治国呢？这就需要文官比如李斯、王錧、昌平君等人议决。
争论到最后，李斯总结了分封诸侯的弊端，说曰：“周室封了一百多个国家，都是宗族家眷。可是后代子孙都在自相残杀。现在陛下统一了天下，就应该把各个国家分为郡县。对于功臣只奖励禄俸，却不能再封土地。这样才能隔绝造反，才能久安长治。”
于是分天下为三十六郡：内史郡、汉中郡、北地郡、陇西郡、上郡、太原郡、河东郡、上党郡、云中郡、雁门郡、代郡、三川郡、邯郸郡、南阳郡、颍川郡、琅琊郡、薛郡，泗水郡、东郡、辽西郡、辽东郡、上谷郡、渔阳郡、钜鹿郡、右北平郡、九江郡、会稽郡、鄣郡、闽中郡、南海郡、象郡、桂林郡、巴郡、蜀郡、黔中郡、南郡、长沙郡。
在每个郡中设立郡守一人，监御史一人，有中央朝廷委派。
这件大事非常了不起，奠定了后世无论怎么分裂，最终都走向统一的国家根本。
征战多年，最终降服了各国。但是秦始皇很害怕天下人造反，便聚集所有的盔甲和兵器，一齐运到咸阳，命令铁匠全部销毁。销毁后铸成十二个金人，每个金人都有千斤之重。这件事对后世倒没有什么意义，多了一些纪念物而已。
统一文字，统一丈量衡。这两个举动直接让后世受益。中华民族之所以五千年没有断绝文化，和秦始皇这个举措有直接关系。统一了文字，就只有一个声音：汉字。刚刚看到了新闻，联合国已经正式批准中国汉字，成为世界流行语言和文字。文字属于语文，丈量衡属于数学。这两个改革直接奠定了行业标准，直到今天。
都知道打战需要钱粮，只要有钱就能买粮，有了饭吃就能招兵买马，发展队伍。秦始皇深深知道这个道理，便下令将各国之中有名的豪富全部迁移到咸阳，一共有二十万户。这个迁移，造成了咸阳作为国家首都，首先在经济方面大大领先。
等这些大富豪都迁到了咸阳，政府对他们加以管控，就不会有造反的事发生。
后世有很多朝代都效仿这件事。唐太宗李世民就曾让国内、国外的商人都到长安居住，提供给他们非常好的待遇。现代做法叫做“招商引资”，让成功的品牌企业入驻当地，提供优厚的条件让对方落地生根。
秦始皇喜欢游玩。但是中国太大，如果每个地方都去逛玩，花上一辈子都游不够。于是在咸阳的北面山坂上，按照六国宫殿的样式，修造了极尽奢华的阿房宫。可惜到秦二世后期，被项羽一把火烧掉了。
可是造阿房宫的事情，却被后世也喜欢游玩的皇帝学了去。比如隋炀帝造洛阳行宫、江都行宫等等，成为了昏君的代言词。就算是政治清明的清朝乾隆帝，集中中国最好的能工巧匠，也造了圆明园。后来被英法联军一把火烧掉，至今北京还有遗址。
当政者最怕的，就是老百姓起来造反。秦始皇把天下富豪都迁到咸阳，觉得还不够。必须要控制老百姓的思想，让他们变成顺民，才能不造反。那么，用什么办法控制思想呢？
这就是著名的“焚书坑儒”。焚书很好理解，就是把书烧掉。烧掉什么样的书呢？
春秋时期，思想界百花齐放百家争鸣，大约一共有儒家、道家、墨家、法家、兵家、阴阳家、纵横家、小说家、杂家这九种流派为主。这九种的著作都广泛流传在民间。要想老百姓都成文盲，就必须把这些书烧掉。
而坑儒的“儒”，指的是什么人呢？基本上，是指以上九种已经掌握了知识并能够在行动中去实现的读书人。因为六国的国情不同，诞生了各个不同的思想，就必须把它清理完整，统一纳入秦国的法令之中。
“焚书坑儒”事件太过于残忍，也是对文化思想界的一大浩劫。所以后世的君主没有效仿。
最后一件事，是引起秦始皇是否暴虐的标志性论题，千百年来争论不休。那就是修筑“万里长城”。
请看地图，秦国、赵国、燕国三个地方的疆域，都和胡人接壤。胡人生长在草原，是游牧民族。他们的军队都是骑兵，行动迅速，经常侵扰国家边境，而且占了便宜就跑，很难把他们聚集歼灭。
所以从中华民族立国以来（夏商周），一直都在和胡人对抗。虽然在文化上领先胡人，但在军事上没有战过便宜。即使秦国大将王翦、赵国大将李牧对抗胡人，能打胜仗，却不能从根本上消灭他们。
这就很清楚了！我们国家的地形，属于北高南低，必须依靠长城这样的障碍物，才能阻挡胡人长驱直入。而长城有二个最大的军事便利之处：防御，为援军的到来赢得时间。储粮，可以延缓战争进度。
从后世的角度来看待修筑长城，绝对是利大于弊。有学者曾说，没有长城的保卫，恐怕中华民族会被灭族几次。
我猜想秦始皇是这样一个想法：统一了天下，秦国子民毫无疑问是优等，其它国家的子民是劣等。为了防止他们造反，不如让他们去修长城。既有事情干，又不会造反，一举二得。
这个猜想，不是没有根据。倘若读者就是秦始皇，得到天下，会不会这样干？
答案是：会！
