秦国统一天下后,秦始皇实行了一系列加强中央集权、巩固国家统一:皇帝拥有至高无上的权力,大臣只有参政议事权,无决策权;中央主要有丞相、御史大夫、太尉,称为三公,分掌行政、监察、军事;地方实行郡县制,分天下为三十六郡,统一度量衡、货币、文字;全国修建驰道、直道,兴建水利,筑灵渠;迁万姓充屯边地,谪判罪犯戍守边防;在战国诸国所建长城的基础上修建万里长城,以防匈奴入侵。
与此同时,秦始皇又施行残暴统治,大量征发劳役,大建宫室园林和陵墓,坑杀儒生,烧毁书籍。始皇末年,全国人民已在普遍怨恨和不满声中。
始皇死后,二世昏庸,在赵高的操纵下,其暴政比始皇时有过之无不及。二世元年(前209)七月,终于爆发了以戍卒陈胜、吴广领导的农民大起义。起义烽火迅速蔓延。反秦斗争遂由六国旧贵族之后项羽与原秦下级官吏刘邦分别领导,西入关攻秦。这时赵高已杀丞相李斯,又杀二世,立始皇孙子婴为秦王。公元前207年,项羽大破秦军,巨鹿一战,秦军被歼殆尽。公元前206年刘邦入关,子婴出城降,秦亡。
世人皆以为是秦国朝堂的暴政导致了起义战争的爆发,秦朝覆灭。然而事实并不全是这样,真正导致秦国迅速土崩瓦解的是那股神秘势力,秦国统一天下后,这股势力一直隐藏在民间,他们就是六国余孽和六国权贵,他们时时刻刻想着推翻秦朝,光复国家。
秦末“授田制”的破坏,以及胡亥残酷的严刑峻法和繁重的劳役是诱发农民起义的根本,六国遗族隐于民间,还有众多的富户,这些人个个都掌握有大量的土地,才是真正的蛀虫。
战国时,井田制已走到尽头,当时的土地仍基本为国家所掌握,国家直接向农民授田,也叫行田。授田只是给予使用权,且有期限,农民所受之田不能据为私有。授田的对象主要是平民,有的国家还授给外来者,以招徕人民增强实力。
授田基本都以一户100亩为标准,所谓"一夫挟五口,治田百亩","百亩之田,勿夺其时,数口之家可以无饥矣"。由于生产力提高,百亩之田不仅能养活一家人,还能养活更多的人。农民接受国家的田地后,就要承担田租和力役田租一般为十取一。
此外国君也会把大片土地赏赐给一些贵族和功臣。魏国的吴起曾许诺赏给有功的战士"上田上宅",秦将王翦还向秦始皇请求"美田宅、园池甚众"。
由于主要是由国家掌握着大量耕地,因此田地还不能大量随意买卖。有个人所有的住宅园圃才能买卖。战国初,赵国中牟之人已有卖住宅、园圃者。
授田制虽然提高了农民的积极性,但农民在沉重的租税负担下,生活仍是十分贫困,农民的收支情况仍处于亏空状态。另外,战国时农民还有很重的力役负担在凶年饥岁之时,老弱冻饿而死,壮者流散于四方。破产的农民,有的流亡,有的进入城市做小商贩或小手工业,也有的去做佣工。有些流亡破产的农民甚至在深山广泽中,做掘墓或抢劫之事。