鲜花以为这个问题应该从三个方面理解。
一，从历史看，分封制很辉煌。
周朝有近八百年的历史，创造过成康盛世。
周朝辉煌的历史对后世都产生过深远的影响。
与项羽同时代的刘邦最早建都洛阳。
刘邦之所以建都洛阳，就是羡慕周朝的辉煌，有与周朝比个高低的意思。
项羽，刘邦之后的很多帝王，也有项羽、刘邦这般情怀。
如西魏权臣宇文泰开国后就将自己的国号定为北周。
如周太祖郭威灭后汉建国后就将自己的国号定为后周。
东周时期的春秋五霸，也在历史上产生过深远的影响。
二，从现实看，郡县制很糟糕。
由于郡县制是个新生事物，不被很多人认识与接受，再加上秦始皇的郡县制寿命太短，二十年左右的功夫，秦朝就开始土崩瓦解，最后被项羽推翻。
与项羽同时代的刘邦对郡县制也缺乏信心。
刘邦登基之初实现的分封制与郡县制并行的国家治理体制。
后来通过几代人的实践，证明郡县制优越于分封制，才在全国范围内逐渐推广郡县制。
三，从项羽看，分封制很适合。
项羽属楚国贵族后裔，楚国在春秋战国时代有过辉煌的历史。
春秋时期的楚庄王曾是春秋五霸之一。
战国时期，楚国是战国七雄之一。
这些对项羽这个贵族后裔都有吸引力。
刘邦也是出国后裔，但与项羽不同。
刘邦是平民阶层，对春秋五霸、对战国七雄，不像项羽那样顶礼膜拜。
项羽分封天下，将自己封为西楚霸王，就可以看出项羽对春秋五霸，对楚国有着异于常人的感情。
刘邦登基后，延续自己汉王的封号，定国号为汉。
不像项羽，将自己封为西楚霸王。
综上所述，项羽站在自己贵族后裔的立场上，只看到了周朝分封制的辉煌，看不到周朝分封制的没落；只看到郡县制的失败，看不到郡县制这个新生事物的未来。所以项羽宁可自己不称帝，而去分封十八路诸侯，自封为西楚霸王。
