对于这个问题，鲜花认为应该从以下三个方面理解：
一，刘邦一时难以改变现状。
项羽推翻秦朝后，实现的就是分封制。
刘邦自己就是项羽分封的汉王。
刘邦在与项羽争天下的过程中就是以汉王的身份与项羽抵抗。
刘邦战胜项羽后，分封制并没随着项羽的灭亡而灭亡，相反，在这个过程中，刘邦还分封了不少诸侯王。
如英布就是项羽分封的九江王，刘邦战胜项羽后，改封英布为淮南王。
张耳是项羽分封的常山王，刘邦后来改封张耳赵王。
韩信占领齐国后，刘邦分封韩信为齐王，后来改封为楚王。
彭越原来是魏国的相国，魏王豹死后，刘邦改魏国为梁国，封彭越为梁王。
燕王臧荼、吴王吴芮等是项羽分封的，韩王信是刘邦后来分封的。
以上七个诸侯王，在刘邦还是汉王的时候就存在，刘邦消灭项羽后，这些诸侯王占有地盘，手握兵权，刘邦一时难以撼动，只得允许其存在。
二，历史的经验教训让人捉摸不透。
郡县制是秦始皇统一六国后首创，他的进步意义并没有显现出来，人们对其进步意义也缺乏认识。
秦朝对郡县制就一直争论不休。
复古派淳于越就赞成分封制，建议秦始皇分封自己的子弟为诸侯王，对此，李斯表示反对。
秦始皇采纳了李斯的意见，实现郡县制。
可是秦朝实现郡县制，却是个短命王朝。
周朝实现分封制却是历史上第一个鼎盛的王朝。
周朝历时几百年，一直为人们津津乐道。
从历史的经验教训来看，到底是分封制具有优越性，还是郡县制具有优越性，当时的人们难以下结论。
三，刘邦心态复杂。
面对七个诸侯王的存在，刘邦的心态很复杂。
项羽分封天下，项羽自己分封为西楚霸王，以此区别于诸侯王。
刘邦现在是汉王，与英布的淮南王、韩信的齐王、彭越的梁王没有区别。
为了显示自己与众不同，刘邦玩弄手段，让英布、韩信、彭越等一众诸侯王推举自己做皇帝。
刘邦做皇帝的心理显示刘邦企图如秦始皇那样，实行中央集权制，让权力高度集中。
刘邦做了皇帝后对于那些诸侯王如芒在背。
刘邦又捏造种种罪名，先后剿灭了燕王臧荼，韩王信、楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布等。
刘邦剿灭这些诸侯王后，顺势推行郡县制，国家内部就不存在分封制了。但是刘邦没有顺势而为，而是在剿灭异姓王的同时，又不断册封自己的子弟为王。国内仍然存在分封制。
刘邦为什么在剿灭异姓王后，仍然封自己的子弟为王呢？
这同样表现了刘邦的复杂心态。
刘邦担心实行中央集权制会遭到地方势力的反对，朝廷一时无法应对，所以继续封自己子弟为诸侯王，企图借助自己的子弟来拱卫京城。
西汉最初的几代帝王都有如同刘邦这样的心态，所以都继承了刘邦的郡国并行的治理模式。
