董卓专权后，欲擅行废立。袁绍不敢在洛阳久待，便逃亡到了冀州。董卓不仅没有通缉袁绍，反而以袁绍为渤海太守！然而，做了渤海太守的袁绍，却组织起了反董卓联盟，并担任盟主！
董卓为何不抓紧时间除掉袁绍，反而以其为一郡之守呢？董卓此举，真的很蠢吗？
作为汉末三国第一个“大魔王”，董卓当然不愚蠢！
袁绍逃离洛阳后，在京城之中的袁绍好友：议郎何颙、侍中周珌和城门校尉伍琼向董卓进言：“夫废立大事，非常人所及。袁绍不达大体，恐惧出奔，非有它志。今急购之，势必为变。袁氏树恩四世，门生故吏遍于天下，若收豪杰以聚徒众，英雄因之而起，则山东非公之有也。不如赦之，拜一郡守，绍喜于免罪，必无患矣。”“卓以为然，乃遣授绍勃海太守，封邟乡侯。”
这段话救了袁绍，也道出了董卓为何给袁绍封官的原因。可以仔细分析一下。
第一句，除了暗暗拍了董卓的马屁之外，也道出了袁绍出逃的原因——恐惧。并说明袁绍没有其他的意思，就是单纯的害怕而已。这句话一下子稳住了董卓，消除他的疑虑，放松对袁绍的警惕，当然董卓未必能全信。
第二句最为重要。有点给董卓施压的意思。袁氏一门四世三公，门生故吏遍天下，如果逼急了聚众反对袁绍，洛阳东面就不保了。这样的确触动了董卓，因为董卓属于外来户，在京城毫无根基，主要是依靠军事力量来威胁众人，其实底下人并不真的服从你。这句话改变了董卓的初衷，选择拉拢袁绍。
袁绍
第三句，就是好友们对于袁绍的帮助了，要拉拢袁绍，必须得给点实惠的，袁绍高兴了，就不会反对董卓了。董卓也认为这是必要的，于是便有了封其为渤海太守和邟乡侯的诏书。
可能很多人认为董卓太蠢了，人家袁绍都跑了，根本不会惧怕董卓了，董卓还主动给人家封官，这不是自取其辱吗？
其实不然，董卓有他的打算。董卓找袁绍商议废立之事，袁绍没有直接表态，“
绍诡对曰：‘此国之大事，请出与太傅议之’。”随后，袁绍逃走！所以，虽然袁绍出走了，但董卓与袁绍当时并没有公开闹翻，看起来董卓还可以争取袁绍。而争取袁绍，对董卓意义重大。
董卓入京后，吞并了何进、何苗、丁原的部队，控制了洛阳内外的军队。然而，董卓要操纵天下，仅靠手里的军队是不够的。
东汉时，大姓、冠族、门阀大族，已经通过把持地方政权和操纵朝廷选举，掌握了国家机器中的地方部分。如果不能获取官僚士大夫集团的支持，董卓即便操纵天子，也无法掌控地方！因此，董卓把持朝政后，想尽一切办法去拉拢官僚士大夫集团！他为“党锢之祸”中，因宦官迫害而获罪的名士平反。名士陈蕃、大将军窦武及各被迫害的党人窦得以昭雪平反。随后，他又邀请了一些声望极高的名士，如：蔡邕、荀爽、陈纪、韩融等人，都被任为大官。此后，他又让韩馥、张邈、刘岱、刘表、张咨等名士到地方担任州牧、州刺史、太守等职。
董卓
当时，名士们布列朝廷，出宰州郡。相比之下，董卓自己手下的将领，多为稗将军、中郎将，地位不高。
董卓想尽一切办法拉拢官僚士大夫集团，自然也当然要想方设法拉拢“四世三公”、“门生故吏遍天下”的汝南袁氏！
所以，他要争取袁绍、袁术；即便袁绍、袁术不与他合作，他也尽量不加害。一来，袁隗等当时汝南袁氏的当家人仍在京城与董卓合作；二来，草率杀袁氏，也确实会使他拉拢名士的努力大打折扣！
不过董卓此举也确实有些不当之处。首先，董卓并不了解袁绍，袁绍虽处于名门，但其实是庶出，本身地位并不高。这也让年轻的袁绍有了不小的志向，他怎能屈身于董卓这种大逆不道的人之下？只能说董卓小看了袁绍。
其次，董卓也惧怕强大的门阀势力。东汉是士族门阀势力崛起的关键时期。士族集团垄断了帝国的人才选拔，也就拥有了很多权利。事实证明，士族集团从东汉一直到隋唐早期都拥有者绝对的话语权，直到科举制度的逐步成熟。出身军人的董卓不能不考虑袁绍背后的势力。
周毖、伍琼的建言说得很明确，以袁绍“门生故吏遍天下”的资本，袁绍要真的搞起来，“山东非公之有也”！
袁绍
袁绍是一个有全国影响力的顶级人物，他要想搞事，根本不需要什么渤海太守！
他跑到他信任的门生故吏那里，联合“反对派”，董卓根本拿他没有办法！而拜袁绍为渤海太守，一是表明一个态度，“免罪”！二，则是加强控制了！
事实证明，袁绍就任渤海太守后，确实受到了监视、限制。
当时，冀州牧韩馥害怕袁绍起兵，便让几个部郡从事监督袁绍，限制袁绍的举动。只不过，后来事情越来越大了。
东郡太守桥瑁给各州郡发文，号召大家举义兵讨伐董卓。韩馥见形势紧张，找部下商议对策：到底帮袁绍还是帮董卓？治中从事刘子惠慷慨激昂：起兵是为了国家，谈什么帮董卓还是袁绍？韩馥压不住场子，惭愧，这才不再阻拦，表示支持袁绍！也就是说，袁绍任渤海太守后，确实反而受到了限制。后来能起兵并成为盟主，只是天下大势所趋罢了！
董卓拜袁绍为渤海太守，并没有给袁绍增加什么资本，反而事实上一定程度限制了袁绍，这当然不是愚蠢的举动！
董卓
最后，董卓的势力其实也只能控制京城周围而已，在此之外，董卓的影响力十分有限，这也是其后来提出迁都长安的原因，毕竟那里离自己的根据地西凉较近，能够控制局势。董卓深怕关东势力威胁到他的地位，所以拉拢袁绍也是势在必行。
当然，事实证明董卓还是小看了袁绍，已经自由的袁绍虽然对于得到封赏很高兴，但显然他有更大的志向——结盟讨董，为自己积攒更大的政治资本。虽然讨董最后不了了之，但袁绍却因此声望大增，为自己后来夺取河北四州打下基础。
自黄巾起义后，地方势力已经膨胀，“合久必分”的态势已经形成。
豪强大族掌握了地方的经济特权、政权、军队，已经获得了与朝廷分庭抗礼的资本。地方势力实行地方武装割据已万事俱备，只欠东风。所谓东风，就是找到不承认中央集权的借口！袁绍等人找到的借口是：董卓擅行废立。
其实，袁绍、袁术、曹操们，真的是反对所谓擅行废立吗？当然不是！
袁绍后来自己要另立新帝；袁术后来干脆自己称帝……他们可不是真的那么在意皇帝废立的家伙！
群雄起兵，真的只是反对董卓吗？当然不是！
曹操
反董卓联盟建立后，只有当时还不算“诸侯”的曹操、孙坚倒是真心打了打董卓，而真正有枪有地盘的“诸侯”，不过借讨董卓之名实行割据罢了！
即便不以袁绍为渤海太守，袁绍也会起事；即使袁绍不以张邈、刘岱等名士为地方官，地方势力也必然要起事！
因为：董卓所作所为（尤其是擅行废立），将使中央集权的威信进一步下降，地方势力必然失控！群雄并起的时代将不可避免地到来！
每一次权臣的跋扈，都是对皇权的一次削弱。
东汉的皇权，在一次次外戚与宦官交替专权中被不断削弱。轮到董卓时，中央集权已被削弱到极点了。
董卓并不愚蠢，他的设想，只是继续东汉历代权宦的一贯做法罢了。只不过，时代变了，董卓的设想已经过时了。天下大势，合久必分，分久必合。无论董卓是否以袁绍为渤海太守，天下分崩都是难以避免的。任命袁绍为渤海太守也好，任命名士为地方大员也罢，董卓所作的，只是试图缝缝补补，继续维持局面罢了。他的想法并不愚蠢，只是已过时了。
一句话，董卓并不愚蠢，只不过他没有袁绍懂政治罢了。
