关于郡县制和分封制，历史上对它们地评价是相当不统一的。有的人认为分封制好一些，有的人认为是郡县制好一些。即使是我们雄才大略的秦始皇，也曾经因为丞相等人一起反对，认为“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为正义于伪反。置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”而产生动摇。但是最终，他还是在李斯的劝谏下下令：
“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
虽然，关于分封制和郡县制的优劣的争论并没有就此罢休。等到秦朝后来的项羽和刘邦，有一次在分封制和郡县制的选择上面起了争议。比如项羽，他就是分封制的坚定支持者，他先是连哄带吓得让楚王给自己封了个西楚霸王，然后还觉得不过瘾，索性把义帝一脚踹开，然后自己分封天下：
“项王乃立章邯为雍王，王咸阳以西，都废丘。长史欣者，故为栎阳狱掾，尝有德于项梁；都尉董翳者，本劝章邯降楚。故立司马欣为塞王，王咸阳以东至河，都栎阳；立董翳为翟王，王上郡，都高奴。徙魏王豹为西魏王，王河东，都平阳。瑕丘申阳者，张耳嬖臣也，先下河南，迎楚河上，故立申阳为河南王，都洛阳······”
他打天下不就是为了自己占有土地吗？可是最后却非常热切的把自己打下的土地分封给别人，这也真是一个历史奇特现象。不仅仅项羽对于分封诸侯有着迷之兴趣，其实刘邦对此也是有一定的向往的。曾经刘邦被项羽围攻，被打得山穷水尽的时候，郦食其就向刘邦献策分封诸侯以挣取盟友：
“食其欲立六国后以树党，汉王刻印，将遣食其立之。”
刘邦想都没有想，就把印都刻好了，然后准备让郦食其带着自己刻好地印去出使别人，然后封别人为侯。好在刘邦这个人很谨慎，他想来想去，还是准备问一下自己最靠谱的谋士——张良。于是他就跟张良说了一下这个事儿。张良听了之后大惊失色道：“这是谁给你出的馊主意？我请求您杀死他！”
然后张良就用筷子做工具，详细地跟刘邦说了分封制对于他的坏处。听得刘邦当场把嘴里已经嚼了一半的米饭给吐了出来，大骂到“这个臭儒生差点儿坏了我的大事！”因为郦食其是儒生。骂完了还不算，刘邦赶紧把自己连夜赶造出来的印信给烧掉，免得让人拿出去冒充自己分封诸侯。
为什么刘邦一听张良的分析，马上就改变了这个立场呢？因为分封诸侯的坏处，就在刘邦的面前，只是郦食其在与刘邦讨论时没怎么体现出来而已。何况郦食其本来就是说客出身，他想要别人相信他的话，就把这件事的好处说得没边没际了，以刘邦好大喜功，喜欢出奇制胜的性格，肯定很容易就相信了。
那么，分封诸侯
“田荣闻羽徙齐王市于胶东而立田都为齐王，大怒，以齐兵迎击田都。都走降楚。六月，田荣杀田市，自立为齐王。时彭越在巨野，众万余人，无所属。荣与越将军印，因令反梁地。越击杀济北王安，荣遂并三齐之地。燕王韩广亦不肯徙辽东。秋八月，臧荼杀韩广，并其地。塞王欣、翟王翳皆降汉。”
一句话总结，那就是“互相伤害”。不仅仅诸侯之间互相攻伐，连诸侯内部都在不停的互相杀害。这一点齐国最突出，田荣、田都、田横等人，因为权力分配不满意，内部不停的残杀，还从外面邀请外援来迫害对方。其实说到这里齐国的开国之君姜太公可能要说了：咱们齐国自姓姜，你姓田的凭啥来这里抢王位呢？我姜姓后代还没说话呢！
但是田氏当然不会管这些了，从田氏代齐之后，他们就把齐国看成了自己的私产。但是实际上田荣等人也算不上田氏齐国的正统后代，他们只是田氏齐国的小宗，只是田氏齐国的大臣的后代。但这个时候其实大家已经不讲究这些了，跟后面的“兵强马壮者为天子”差不多，真正的田氏齐国的后代根本不敢跟田荣这样的权臣争。
所以，看到这里，刘邦心里就豁然开朗——分封诸侯是一个费力不讨好的事情。如果按照周朝旧制分封那些曾经的诸侯的后代为诸侯王，那么那些实实在在掌握诸侯权力的权臣们必然对刘邦不满了。他们冒着天大的干系一起起义反对秦朝，不是为了反对所谓的暴政，本质上就是为了逆天改命，做一回真正的王。
现在大事已经完成，他们当臣子的还是臣子，曾经的王族还是王族，那他们还奋斗个什么呢？不如再反一次吧！他们对项羽就是这样的，由于对分封结果不满意，直接再来了一次起义。反之，如果刘邦分封那些诸侯国的权臣们为诸侯，他们就能够安分守己吗？也不会的，反而会更加混乱。
因为王族的力量虽然衰微，但是王族的名号还是响当当的。而刘邦分封诸侯国的权臣，也不可能把所有诸侯国的权臣都封一个国，总有人对自己的封赐不满意的。所以这个时候，曾经的王族的价值就体现出来了——那些不满意的权臣可以打着王族的旗号起义，要求刘邦再次分封。
总而言之，就是由于800多年的运行，周朝的分封制在权力上面已经完全失控，真正的王族实力衰微，而权臣们则势力庞大。在这样的情况下，即使是刘邦想要分封诸侯，他也不敢分封了，免得“斗米恩，升米仇”。这么一来，搞分封制还不如直接把分封制这个制度成为历史，让王族和权臣都没话可说。
反正，郡县制也不是我首先提出来的，诸侯们要是不满意，就好好骂一下第一个全面推广郡县制的秦始皇吧！刘邦如是想。
