吕布采取的精兵战略，以及依托这支精锐力量，吕布在徐州施行了一套完全不同于同时代诸多军阀的“纯军事统治”模式，这个模式的结果就是，徐州五个郡国，除下邳和彭城之外，吕布完全失去了控制。
到了刘备、吕布占据徐州的时代，前面提到的交通线已经崩溃，北方的琅琊郡与吕布断绝，之后莒县被臧霸攻破，处于半独立、半盟友的状态。
而西方的彭城国、北方的东海郡遭到曹操的两次屠戮，基本成了废土，广陵郡的大半被袁术夺走，以至于陈登担任广陵太守时，只能迁徙治所到郡北的射阳，远离广陵郡的政治、经济中心，慢慢种田，拉拢海寇。
最后，就剩下一个下邳国，物资调拨确实是省了，因为没别人了。
吕布统治期间，民政毫无记载，这倒不是他想不想的问题，而是他能不能的问题。
吕布自称徐州牧之后，一个州吏都没见，说明徐州本地的士族不是支持不支持他的问题，是根本无视他的问题，就连糜竺这样的商人家族，都选择押注吕布的附庸，豫州刺史刘备。
任何时候，要统治，都得有“官”，光有兵，那是不够的，没有官，地方的赋税没人收，百姓的徭役没人组织，资源就是死的，用不起来。
所以，吕布实则就是个一个郡几个县的老板，咱们先帮他盘盘账。
陶谦时代，徐州五个郡国，按照《后汉书·郡国志》中的记录，总共有576,117户，2,791,683口，养活了2万左右的雇佣军，其中，下邳有136,389户，611,083口，占总数的4.5分之一，而这个数字，是东汉治世的统计，乱世人口流离，纳税户自然减少。
以下邳一郡之地，供养兵马，按比例计算，约为4400人，而古时骑兵比步兵费钱，五代后唐明宗时范廷光奏报：
一骑士之费，可赡步卒五人。
也就是说，吕布的3000兵，400匹马，最保守的算法是步兵2600、骑兵400，约相当于4600步兵的花费。
基本上差不多，算起来，理论上就是30户133口人养活一个兵，相对隋唐之前的多次内战而言，这个成本实在是太奢侈了。
而吕布一方面无力经营地方，另一方面无法从曹操、袁术手里抢地盘，又高标准地养兵，他的买卖能做大，那就见鬼了，所以，无论他能够战胜周围的强邻多少次，他都是个插标卖首的角色，与逐鹿天下根本无缘。
