文帝时期，匈奴单于在给汉帝的信中提到：幽贤王灭夷月之，获得河西地区后，“丁楼兰、乌孙、胡杰及其周围的二十六国都被认为是匈奴。”
这是关于匈奴势力进入西域的第一篇记载，其中“皆为匈奴”，似乎可以理解为各国在匈奴的强大势力下对匈奴的征服和臣服。
此外，《《汉书·陈汤传》》中，陈唐曾说过“西域属匈奴”，这也印证了匈奴比西汉更早进入西域。
西汉匈奴管理西域，可分为三个阶段。第一阶段是从匈奴势力，开始进入西域，到匈奴在西域设立“童仆统帅”。这是匈奴操作西域的初级阶段。
史料很少记载匈奴在这一时期统治西域的方式。一般认为，这一时期，匈奴利用乌孙间接控制了西域诸国。
第二阶段，匈奴设置童仆为都尉，汉宣帝二年（公元前60年），诸侯向汉朝投降。在这个阶段，匈奴和西汉为争夺西域的控制权展开了激烈的战斗。
随着西汉设立西域都护，通奴被革职，也意味着西域匈奴势力的全面衰落。
第三阶段是西域都护成立后，匈奴势力还没有完全撤退，一些西域国家开始与西汉争夺西域的归属权。
另一方面，在西汉时期，张骞自下西域以来，奉行经营西域的国策，断了匈奴的右臂。为了管理西域，西汉也采取了很多策略，其对西域的管理也可以分为三个阶段。
第一阶段是武帝时期。
从张骞出使西域，到武帝驾崩，面对知之甚少的西域，他采取了派使、和亲、武力威胁、拓荒等多种策略。
第二阶段是昭宣时期。武帝时期，各种外交政策和军事力量是管理西域的主要手段。昭宣时期，在继续沿用武帝时期管理西域的基础上，更加注重恩与权的结合。管理西域的两大有力手段是布阵和设官。.
第三个阶段是西汉末年。随着西域都护的建立，西汉实施的一系列策略终于奏效。此外，西域官员被封印，胡人镇夷战略的实施，使西域大部分国家归于西汉。
爱平之际，西汉内部社会矛盾激化，由于西域官员的错误管理方式，西域对汉朝的向心力减弱。
加上后期王莽错误的民族政策，以及匈奴势力的恢复，西汉逐渐失去了对西域的控制。
为了管理西域，西汉和匈奴采取了不同时期根据不同情况派遣使者的策略。
相对而言，匈奴对西域的管理主要依靠军事征服和胁迫，而西汉则更注重遗赠与封印相结合，实行“按风俗”的策略。在西汉和匈奴管理西域的诸多政策中，出使西域诸国是非常重要的一环。
在经营西域的过程中，双方先后向大湾、楼兰、乌戈、安西、康居、叶尔羌等国派出大批使节到西域。
在西域诸国成为匈奴和西汉势力范围的过程中，使节的斡旋和努力发挥了重要作用。
西汉、匈奴出使西域，了解西域诸国情况，提供西域诸国信息，使西汉、匈奴在西域的决策更加丰富。
可行，而且他们还在不同阶段承担了不同的任务。
通过在西域的活动，加强了中原与西域、北方草原与西域的交流，巩固了西汉、匈奴在西域的行动。
寻求与匈奴的联盟。在众多的使者中，张骞是西汉第一个到达西域的使者，所以史书记载“张骞下西域”。
张骞第一次出使西域，是在西汉想要反击匈奴的背景下成立的。
大月致曾经是一个强国，魔盾山羽也和月致有过优质的经历。匈奴强大后，开始反击月氏，老尚善玉攻杀月氏。
武帝派张骞出使月氏。然而，张骞出使月氏并不顺利，结果也没有达到西汉的预期。
但此次西域使汉对西域诸国的政治、经济、军事形势有了初步的了解，为汉人经营西域提供了信息支持和预备。
张骞第二次出使西域，就是联系乌孙。元寿四年（公元前119年），匈奴匈奴王投降汉后，燕泽以东不再是匈奴的势力范围，西汉之路通向西域。就在拐角处。
之后，韩欲招乌孙迁往混业王故土，又想与乌孙发生关系，便以乌孙为门户，控制西域诸国，将西域诸国当外人。部长。
这次出使乌孙的目的仍未达到，但张骞派副使前往西域其他国家，如大湾、康居、大月芝、大夏、安溪等国，了解了许多国家的情况。
此外，随着使者之间的往来，西域与西汉的联系也逐渐密切。
削弱亲匈奴的势力。随着使节的频繁出动，西汉对西域诸国的了解也不断加深。西汉得知，此时的匈奴势力在西域依然强大。
西域诸国往往在西汉与匈奴之间摇摆不定，坐墙观望，选择自己的国家。因此，西汉在管理西域的过程中，往往伴随着与匈奴的斗争。
双方以楼兰、乌孙、车市等具有重要地理位置的国家为据点，削弱他国力量，支持接近自己的政权，巩固自己在西域的统治。
使者在与匈奴争夺西域更重要的国家方面发挥了关键作用。在削弱亲匈势力的使者中，富节子是最具代表性的。
政和时期，新继位的楼兰王曾是匈奴中的一个质子。
元丰四年，霍广派傅节子刺杀亲匈奴的楼兰王。此后，西汉拥立亲汉的于图齐为王，改国号为鄯善。
除了傅节子，文仲还曾“斩杀王鼎万里诸侯”。武帝曾派使者到济宾，但济宾王乌头劳自以为远离汉朝，数次杀汉使。
吴土老死后，其子继位，曾出使汉。西汉令关文仲大将遣使回国，稷宾王欲杀文仲，文仲与容渠尹默联手，攻打吉宾，杀其王，立尹默为霁宾王。他打印色带。
这是第二次有记载的汉朝使臣为铲除亲匈奴和回汉势力而刺杀国王。削弱西域亲匈奴的势力，不仅给了亲匈奴政权一击，也警醒了西域其他国家，维护了西汉在西域的成就。
平息西域诸国之乱。由于西域政权众多，动乱在所难免。因此，西汉出使西域的使者，也肩负着平定西域各国内乱的使命。有四种情况：
一是常辉为秋辞杀来丹报仇。被赵帝派往轮台屯天的赖丹被秋赐所杀，但因路途遥远，未能及时惩治秋赐。
宣帝年间，常徽率西域兵攻秋瓷，为报杀来丹之仇，斩断贵公姑姑，秋瓷投降。后来，秋赐王江滨给西汉送信，欲以坤的弟弟嫁给汉朝，嫁给汉族的公主，并得到西汉的许可。
江滨嫁给幽公主的长女和师弟后，投降西汉，秋赐成为西汉的忠实拥护者。
二是冯凤石平定了叶尔羌叛乱。宣帝年间，介佑公主的次子万年立为莎车王。
“万楚立，暴恶，国民不言”，前莎车王的弟弟呼图政杀了王万年和西汉使臣奚崇国，自立为王莎车。
他还派使者声称北路诸国属匈奴，攻劫南路诸国，联合西域诸国支持汉族。恰逢西汉使臣冯凤石护送大湾等国宾客到宜浔城。
面对这种情况，冯凤石和他的副手晏长认为，如果此时不尽快攻打叶尔羌，等叶尔羌势力越来越强大，西汉王朝在西域的统治势必会大打折扣。濒临灭绝。
随后两人从各国征募大军，攻打叶尔羌。叶尔羌投降后，冯凤石平定了其他国家，避免了更大规模的叛乱，维持了西汉对西域的统治。
三是甘延寿、陈棠平定芝芝叛乱。
匈奴内乱时，直直单于杀了汉朝的使者顾冀，后率众西迁，与康居结盟，在西域产生了很大的影响。
芝芝在西域数次攻打乌孙、大宛，屠杀百姓，还激怒了康居王和康民，引起了西域的混乱。西域都护者甘延寿、副使陈棠指出：“蛮族惧怕大种，今枝若存，必为西域之祸。"
于是他率领乌孙诸国的野官兵攻打芝芝，解除芝芝对西域的威胁。
第四，冯毅平定了乌孙内乱。宣帝甘露元年（公元前53年），乌孙内乱。
因凤修的丈夫游将军与无酒兔关系不错，太守郑冀派凤修劝无酒投降。经过冯羽的交涉，西汉最终确立元贵密为大昆迷，李无图图为萧昆迷。
大坤密元桂密死后，其子星密继位。
由于他对乌孙的控制不力，乌孙的局势再次动荡。封琰再次发信，请乌孙出使协助星密，让西汉进一步控制乌孙。
在平息乌孙内乱，让乌孙脱离西汉控制的过程中，谢佑公主和封延发挥了巨大的作用。汉朝出使西域的过程中，也存在不少弊端。
首先，西域使者众多，给西汉和西域诸国造成了负担。张骞因在西域立功，对西域各国大势的了解，被封为博望侯。
也有不少人为了获得荣誉而派使者出使西域，以至于“官兵争着写外国的奇趣”。因武帝喜马，“道中求马使者相望”。
通常有一百多位使节执行外国使团。使者的数量、时间和距离都不小。
这对西汉来说，不仅是一笔巨款，也是西域诸国的沉重负担。
西域诸国“常带铅，提水担食，遣使迎汉，常受官兵侵扰”，引起了他们对西汉的强烈不满。
其次，一些使者行为有问题，影响了西汉的外在形象。由于西域远离汉朝，常人不愿远行，所以西汉往往不问出身就选使者，造成质量参差不齐，犯罪频发。
有的使节还“私下县官，欲贱城利外”。有的使节还依靠西汉的势力横行霸道。记载：“外国也反感汉人使大家议论它的重要性，汉人又远又不能到，所以禁食，使汉使使受苦。
外使的形象，在一定程度上影响了西汉诸国对西域的认知，也影响了西域的局势。
最后，使者也因为西域的第一手资料，参与并影响了西汉王朝在西域的决策。
“使者议论外灾，皆有城邑，兵弱易攻”，间接促使西汉对西域发动数次战争，使“师路费”无敌”，对西汉产生了不可磨灭的影响。.
匈奴对西域的管理比西汉领先一步。面对辽阔的西域，匈奴不仅在此划分驻地，派游仙王治理，还派使者联系监视西域诸国。
匈奴首领对西域的命令和要求，需要通过使者传达给各国。许多关于西域的基本信息和重要信息也需要通过使者传达给统治者，以便对西域做出正确的战略决策。
楼兰、秋赐王口中的匈奴使者，途经楼兰、秋赐，目的地是乌孙。
而它的西域使命，应该有三个使命：一是联系西域诸国，传达匈奴单于的命令。二是监测西域各国的动乱，及时向单玉婷报告。三是西汉侦探的西域运动。
西汉攻打楼兰后，楼兰投降，匈奴很快就听说要出兵攻打楼兰。乌孙派使到西汉后，匈奴听说要攻打乌孙。
两次事件中，匈奴很快就听到楼兰投降汉人的消息，乌孙使者与汉人沟通，应该与匈奴使者有关。
西域辽阔，匈奴不能长期驻扎。为了监视西域诸国，更好地控制西域诸国，了解更多西域诸国与西汉的关系，派使者交流是最便捷的方式。
关于匈奴使节在西域活动的历史记载很少，但史书上很少提及匈奴使节在西域的待遇。
西汉使节多次被西域匈奴、亲匈奴政权截杀，楼兰、顾氏“命兵掩汉使”。
大元王“攻杀汉使使，夺其财物”；莎车王的弟弟胡图征使杀汉使，“匈奴军常掩西国使”。汉使在西域，除了被拦截外，“除了钱不能吃东西，没有市场也不能骑牲畜”。
然而，“匈奴”出使西域所受到的待遇却是“匈奴使信来国，国送粮，不敢离苦”。
之所以会出现这种情况，是因为当时匈奴在西域的势力和影响要大于西汉。
因为这些国家更接近匈奴，更早的和匈奴打过交道，对匈奴的军事实力了如指掌，所以汉族和匈奴的使节待遇有这么大的区别。
